【重磅】 《中国城市竞争力报告No.15》发布重庆市城市竞争力指数

日前，中国社会科学院与经济日报在北京共同发布“中国社会科学院（财经院）创新工程重大成果《中国城市竞争力报告No.15：房价体系——中国转型升级的杠杆与陷阱》”。该报告由中国社会科学院财经战略研究院院长助理倪鹏飞作首席研究员，两岸四地城市竞争力专家共同携手，历时大半年时间联合完成。

中国城市竞争力（重庆）报告

近年来，重庆大力推进供给侧结构性改革，坚持五大发展理念，把握引领经济发展新常态，经济运行稳中有进，发展势头好、城乡面貌变化大。随着创新驱动发展动力的不断增强，将促成重庆经济发展方式转变和经济结构战略性调整，实现经济发展新跨越。

                                                                                                      重庆地图

（一）现状与条件

总体概况：2016年，全市全年实现地区生产总值17558.76亿元，同比增长10.7%。从产业结构来看，农业经济整体平稳，工业经济稳定增长，全市规模以上工业增加值按可比价格计算比上年增长10.3%。从需求结构来看，全市固定资产投资增速平稳，消费需求稳中有升，进出口总值有所下降。从要素结构来看，重庆依靠创新打造发展新引擎，新的增长动力源已发挥出日益明显的作用。

总体来看，重庆市的经济增长具有一定的投资驱动特征，但是重庆市的产业结构逐步优化，创新能力不断增强，发展质量和效益在持续提高。

                                                                                           表1 2016年重庆市市情信息

数据来源：2016年重庆市国民经济和社会发展统计公报

                                                                                         图1 2016年重庆市城市竞争力

资料来源：中国社会科学院城市与竞争力指数数据库

现状格局：2016年，重庆市城市竞争力呈现出以下格局：

排名前列，综合经济竞争力较强。2016年重庆市综合经济竞争力指数为0.231，在省级行政区域中排名第7位，在地级城市中排名第22位，排名相对靠前，尤其是综合增量竞争力排名第5，与其他三个直辖市非常接近。但是与北京、天津、上海、香港和澳门等直辖市和特别行政区相比，重庆的综合经济竞争力还相对较低，且主要是因为综合效率竞争力较低。

                                                                                                   表2 重庆市经济竞争力指数表

资料来源：中国社会科学院城市与竞争力指数数据库

第二，可持续竞争力提升较快。2016年重庆市可持续竞争力在地级城市中排名第20位，相比2015年，排名提升了8个名次，从可持续竞争力的分项指标来看，重庆在知识城市竞争力、文化城市竞争力、信息城市竞争力等方面都排名靠前。当然，与北京、天津、上海、香港和澳门等直辖市和特别行政区相比，重庆在可持续竞争力的各分项指标上都还存在一定的差距。

                                                                                                     表3 重庆市可持续竞争力指数表

资料来源：中国社会科学院城市与竞争力指数数据库

第三，宜居竞争力处于全国中上游。2016年，重庆宜居城市竞争力指数为0.551，在地级城市中排名第80位，排名不是特别理想。与北京、天津和上海这三个直辖市相比，重庆主要是在优质的教育环境、健康的医疗环境和活跃的经济环境三个方面表现相对较差；与香港和澳门两个特别行政区相比，主要是在优质的教育环境、绿色的生态环境、舒适的居住环境和活跃的经济环境等几个方面差距较大。

                                                                                             表4 重庆市宜居竞争力指数表

资料来源：中国社会科学院城市与竞争力指数数据库

（二）问题与劣势

和谐城市竞争力仍是短板。近年来，重庆市围绕保障社会和谐稳定，深化平安重庆建设，依法打击各类违法犯罪，刑事案件、严重暴力案件和侵财案件持续下降；精准扶贫工程扎实推进；城乡养老、医疗保险参保率逐步提高；低保和医疗救助标准持续提升，特困人员救助制度更加完善；教育和医疗等公共服务水平不断提高。这一系列措施使得人民群众安全感和满意度不断提升。

但是，重庆总体上还是处于欠发达阶段，社会事业发展还相对滞后，经济社会发展不平衡不协调不可持续的问题依然突出。例如人均社会保障、就业和医疗卫生财政支出的得分相对较低，致使和谐城市竞争力在地级城市排名中位居第176名，与2015年相比，排名有所下降。

（三）现象与规律

基础设施建设提升重庆全域城市竞争力。由于受地形等自然因素影响，交通问题一直是制约重庆全域城市竞争力提升的一个重要因素。2016年，重庆加快“五通八联三保障”项目建设，基础设施投资增长30%，渝万高铁实现通车，重庆北站、沙坪坝站、西站等铁路综合交通枢纽加快建设，在建铁路达到1000公里，高速公路新增通车里程292公里，四大枢纽水港建设强力推进，港口货物和集装箱吞吐量持续增长。

随着重庆基础设施建设力度的加强，重庆全域城市竞争力排名大幅提升，由2015年的第105名提升到2016年的第31名，为重庆可持续竞争力的提升奠定了基础。

经济结构不断优化、创新驱动发展动力增强。2016年，重庆经济结构出现积极变化，包括高技术产业和战略性新兴产业为代表的先进制造业、新兴服务业、电子商务及新兴零售等新业态发展迅速。

全市高技术产业工业增加值增长24.2%，战略性新兴产业增加值增长27.2%。“互联网+”相关行业迅速成长，互联网和相关服务业民间投资增长263.4%，从1-11月规上服务业的指标看，互联网和相关服务业营业收入增长36.8%。全市研究与试验发展（R&D）经费支出约300亿元，占地区生产总值的1.7%，比上年提高0.17个百分点，全年共获得专利授权4.27万件。

重庆在经济转型升级中加快成长，并不断激发出经济增长新动力，创新驱动的知识城市竞争力排名从2015年的第42位上升到2016年的第7位。随着经济的转型升级，发展后劲不断增强，重庆经济将继续保持平稳增长态势。

（四）趋势与展望

自贸区助力重庆经济社会发展。自贸区的设立，使得市民能更快速度买到更多、更便宜的进口商品，而且不出国门就能享受到诸如外资医院、教育机构提供的服务，使得本地企业不仅可以更低成本“买全球卖全国”或者“买全国卖全球”，还可以获得离岸金融、国际贸易融资、跨境人民币融资等符合国际规则的综合金融服务，为重庆的宜居城市竞争力和宜商城市竞争力的提升提供了机遇。

同时，重庆在自贸试验区明确了功能分区，有利于引导各区域各有侧重地培育发展主导产业，推动资源要素向各功能区域重点产业和重点区域集聚，有利于形成大体量、高能级的产业集群和区域特色鲜明、分工协同一体的产业格局，从而进一步提高综合经济竞争力。

总之，随着自贸区的设立， 将有助于凝聚力量带动整个重庆地区的经济新增长，增强区域经济活力，充分发挥重庆在两大经济带建设中的枢纽和支点作用。

（五）政策建议

战略回顾：2016年，重庆市坚持稳中求进工作总基调，以新发展理念引领经济发展新常态，深入实施五大功能区域发展战略，大力推进供给侧结构性改革，着力培育经济发展新动能，全市经济实现了持续稳定增长，发展质量效益同步提升。

政策建议：继续实施五大功能区域发展战略，进一步优化各功能区域城市空间布局和产业体系布局，加强基础设施互联互通和公共服务共建共享，促进资源要素优化配置。

继续深入实施创新驱动发展战略，以十大战略性新兴服务业为重点，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸。以自贸区的成立为契机，积极扩大内陆开放新优势，加快推动“一带一路”和长江经济带建设，完善长江经济带上游省际协商合作机制，推动成渝城市群建设，加强与云贵湘等周边省市合作。

【注：《中国城市竞争力报告No.15》已由中国社会科学出版社出版，报告主编：倪鹏飞研究员。此为区域报告（西南地区）之一，执笔人：张安全，经济学博士，西南财经大学经济学院副研究员；姜雪梅，就职于中国社科院财经战略研究院；刘笑男，中国社科院研究生院博士生。】

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